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合肥保税区规划方案出炉打造国际运输中转枢

来源: 2018年08月24日

合肥保税区规划方案出炉 打造国际运输中转枢纽

核心提示:自3月底合肥新站区正式获批安徽首个综合保税区后,此事一直备受关注。最近,关于合肥综合保税区规划设计方案初稿已出炉。

合肥综合保税区是经国务院批准的我省首个综合保税区,位于合肥新站综合开发试验区,围内规划用地面积2.6平方公里。在初步规划中,对合肥综保区目标、功能、产业发展定位和总体布局形成了较为具体的方案。

初步方案明确,将围绕打造中西部地区重要的国际运输中转枢纽和加工贸易基地、内陆“大通关、大开放”的示范区、我省深化对外开放的先行先导区和重要标志的目标定位,立足合肥经济圈、服务中西部、面向亚太,打造以保税加工为主,保税物流为辅,积极拓展口岸物流和保税服务等功能于一体、配套服务完善的综合保税区。

产业定位为以新型平板显示、新能源等战略性新兴产业为特色的加工业基地;以进出口贸易为主的国际贸易基地和现代物流基地。并鼓励发展研发设计、采购配送、贸易结算、展示交易、检测维修等业务,完善和拓展相关功能。

为确保政策功能的有效发挥、区内业务的高效运作,合肥综保区将实行“一线放开、二线管住、区内自由”监管方式,设立统一海关卡口,实行封闭式、信息化、集约型管理。目前,综保区区内主干路建设已全面铺开,按照海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准,各项基础设施建设加快推进。

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核心提示:日前,安徽首个综合保税区正式获批,综合保税区位于新站综合开发试验区三十头镇。此后,“合肥造”产品走向世界可获综合保税区“福利”。

海关特殊监管区域是指经国务院批准的,设立在中华人民共和国关境内,赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策,由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。

目前,海关特殊监管区域有6种模式:保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区和综合保税区。海关特殊监管区域究竟“特”在哪里?归纳起来,主要有5个方面的政策优势:一是管理政策。特殊监管区域实行封闭管理,进行快速通关作业;二是税收政策。入区的设备、原材料、办公用品可以免税;三是出口退税政策。区外入区的国产设备、原材料、基建物资等可以退税;四是进出口政策。加工贸易限制类商品可以在区内生产,且不征收风险担保金;五是物流政策。各特殊监管区域之间的货物可以自由流动。可以说,海关特殊监管区域是承接产业转移的重要平台,是招商引资的“金字招牌”

合肥保税区规划方案出炉打造国际运输中转枢

,也是资源集约化程度最高、对外向型经济贡献最大的战略高地。

安徽首个综合保税区日前正式获批,在这2.6平方公里的规划面积中,“合肥造”产品走向世界,将享受更多优惠政策、更简化的审批手续。从合肥市相关部门获悉,合肥综合保税区位于新站综合开发试验区三十头镇,处于皖江城市承接产业转移合肥集中示范园区内,将依托合肥新站综合开发试验区国家级平板显示产业基地和电子信息新型工业化产业示范基地建设,打造以平板显示、电子信息为主导的产业集群。

“合肥造”产品走向世界可获综合保税区“福利”

综合保税区落户其实并不意外,早在2012年,国务院曾在《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》中提出,加快长江流域开发开放,探索建立沿长江大通关模式,支持具备条件的地方申请设立海关特殊监管区域。

合肥市抓住这一机遇,提出申请设立合肥综合保税区,并最终顺利通过前置审批、征求意见和部门会签等工作,获得海关总署、发改委等相关10部委的同意,并最终获得国务院的批准。

“近年来,我省海关特殊监管区建设规模小,发展慢,对外贸拉动力弱,是制约我省外向型经济跨越发展的‘短板’”,合肥海关关长肖力告诉,“综合保税区是一个承接产业转移的重要平台,是一块招商引资的‘金字招牌’,也是资源集约化程度最高、对外向型经济贡献最大的战略高地。合肥综合保税区的获批,对进一步承接产业转移、助力合肥打造‘大湖名城、创新高地’、促进我省加快开放型经济发展必将产生积极效应”。

综合保税区政策“福利”仅次上海自贸区

目前,我省海关特殊监管区仅有芜湖、合肥两个出口加工区,而综合保税区则是出口加工区的“升级版”。

综合保税区是目前我国境内除上海自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。合肥综合保税区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。可以充分发挥区位优势和政策优势,发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务,拓展相关功能。享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。

在综合保税区内,国外货物入区保税,如果货物不进入中国国内市场销售,不征收关税;货物出区进入国内销售按有关规定办理报关,并按货物实际状态征税。国内货物入区视同出口,符合规定的货物可实行出口退税;区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。与出口加工区相比,出口加工区的产品只能外销不能内销,而综合保税区生产加工的产品既可以内销也可以外销。此外,在出口退税、外汇账户、委托区外加工业务等方面都比出口加工区的开放度更高。

企业减少半个月到一个月退税时间

“产品进入综合保税区,就可以享受退税的政策。”安徽省商务厅相关业内人士介绍,综合保税区获批后,对区内企业来说可以减少半个月到1个月的退税办理时间,在一定程度上减轻企业的资金压力。同时,通过国家基地的支撑引领作用,努力转变外贸发展方式,加快培育外向型产业集聚。该人士透露,没有综合保税区的结果是,每年将有不少出口额“流失”到别省。另外,对普通市民来说,综合保税区一旦有了国外商品展示的功能,市民在家门口就可以买到更加便宜的进口产品,不需要再海淘了。

据海关统计,2013年我省外贸圆满完成全年目标,全省进出口总值2833.6亿元人民币(折合456.3亿美元),居全国第14位,扣除汇率因素,与上年同期相比(下同)增长16.2%。其中,出口1755.3亿人民币(折合282.5亿美元),居全国第14位,增长5.6%;进口1078.3亿人民币(折合173.8亿美元),居全国第16位,增长38.6%。进出口、进口增速分别高出全国平均增速8.6、31.3个百分点,出口则低于全国平均增速2.3个百分点。

“这几年安徽外贸进出口一直是保持两位数的增幅,但如果放到全国来看,我们的增速、发展质量、规模,都还是‘前有标兵,后有追兵’的状态。”合肥海关相关负责人告诉,2007年前,安徽外贸曾连续5年在中西部省份居首,但自2008年起,受到兄弟省市的强劲挑战,相继被四川、河南、重庆超越。而赶超者正是依靠海关特殊监管区域,使得外贸进出口成绩单有突飞猛进的表现。

“以河南来说,它的特殊监管区域建设与安徽几乎同时起步,自从2011年11月郑州新郑综合保税区正式封关运行后,河南省外贸经济就呈现‘井喷式’发展态势。新郑综合保税区封关运行短短两个月就实现6.7亿美元加工贸易进出口值。”

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